國家發(fā)展改革委近日發(fā)布《海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。《征求意見稿》對《海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》進(jìn)行了修訂，在原有14大重點產(chǎn)業(yè)分類的基礎(chǔ)上，細(xì)分產(chǎn)業(yè)由原有143個擴(kuò)容到171個。對此，中國銀行海南金融研究院**研究員王少輝表示，自貿(mào)港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄擴(kuò)容，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將迎更大發(fā)展空間。

王少輝認(rèn)為，《征求意見稿》在《海南自貿(mào)港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)展，為海南自貿(mào)港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更大的空間。據(jù)了解，在《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是制度設(shè)計的重要內(nèi)容，并且通過優(yōu)惠稅收安排給予特殊支持，對注冊在海南自貿(mào)港并實質(zhì)性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。2021年公布的《海南自貿(mào)港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》對于海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)投資方向、投資項目管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定提供了重要指引，也是享受海南自貿(mào)港稅收優(yōu)惠的基本依據(jù)。2022年海南旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代熱帶高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占全省GDP比重達(dá)70%，較2018年提高17個百分點，作為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主力軍”的地位日益凸顯。

王少輝介紹，《征求意見稿》仍采用“國家現(xiàn)有目錄+地區(qū)新增目錄”的體例結(jié)構(gòu)，包括國家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)目錄《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》中的鼓勵類產(chǎn)業(yè)和海南自由貿(mào)易港新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)兩部分，產(chǎn)業(yè)分類仍與現(xiàn)行《海南自貿(mào)港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》一致，保持涵蓋了海南自貿(mào)港建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的14大產(chǎn)業(yè)分類。但是在細(xì)分產(chǎn)業(yè)上，由原有143個擴(kuò)容到171個，新增產(chǎn)業(yè)主要集中在制造業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等幾大行業(yè)分類。而且，《征求意見稿》特別是以制造業(yè)下新增和優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)為主，涉及通用設(shè)備（新能源生產(chǎn)專用車輛）制造、海上風(fēng)電運營維護(hù)、光電子技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)制造等18個行業(yè)的擴(kuò)容和優(yōu)化，體現(xiàn)了二十大報告提出的“推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國”要求在海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)政策方面的進(jìn)一步落地。

在王少輝看來，《征求意見稿》突出了鼓勵**、智能、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為培育產(chǎn)業(yè)新發(fā)展動能預(yù)留空間。

在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，增加了光電子技術(shù)和產(chǎn)品制造研發(fā)、新型儲能技術(shù)開發(fā)和設(shè)備制造、8 兆瓦及以上海上風(fēng)電機(jī)組技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造、海水淡化技術(shù)裝備研發(fā)、利用衛(wèi)星提供通信傳輸?shù)南盗袘?yīng)用服務(wù)技術(shù)研發(fā)、語言技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)，支持海南發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

在發(fā)揮特色優(yōu)勢實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)大類下新增的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物資源化利用、農(nóng)光互補(bǔ)等工農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)，充分體現(xiàn)了結(jié)合自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)特色、自然資源特點的生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向；海上風(fēng)電運營維護(hù)、海洋碳匯、地質(zhì)碳匯工程、新能源汽車動力蓄電池梯次利用產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)有助于節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用。

在數(shù)字化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，新增城市智慧停車設(shè)施運營、智慧停車系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)與運營、數(shù)字公路及智慧交通技術(shù)研發(fā)、新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施及智慧系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)與運營等鼓勵類產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。

王少輝認(rèn)為，《征求意見稿》疊加自貿(mào)港政策制度優(yōu)勢，推動海南自貿(mào)港打造國內(nèi)國際雙循環(huán)主要交匯點。截至2023年8月，海南市場經(jīng)營主體數(shù)量超過320萬戶，增速連續(xù)42個月位列國內(nèi)首位?！霸诩涌鞓?gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，在自貿(mào)港封關(guān)運作準(zhǔn)備工作加快推進(jìn)的形勢下，《征求意見稿》擴(kuò)容優(yōu)化，有利于增強(qiáng)海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集效應(yīng)，吸引國內(nèi)外更多產(chǎn)業(yè)主體入駐?！蓖跎佥x說。