9月13日，歐盟委員會主席馮德萊恩正式宣布將對中國電動汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。中方對此表示高度關(guān)切和強(qiáng)烈不滿。

美媒彭博社發(fā)布文章，深度分析了歐盟發(fā)起此次調(diào)查的動機(jī)。全文編譯如下。

如果說政府對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的扶持激增有可能引發(fā)一場全球補(bǔ)貼大戰(zhàn)，那么歐盟可能剛剛引發(fā)了一場*大的戰(zhàn)役。

由于歐洲官員擔(dān)心中國電動汽車出口激增會危及數(shù)百萬汽車工人的就業(yè)，歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)周三對中國政府為電動汽車行業(yè)提供的財政支持展開了調(diào)查。

這項可能長達(dá)九個月的調(diào)查將可能使歐盟對中國電動汽車進(jìn)口征收新的關(guān)稅，特斯拉等非歐洲車企也可能卷入其中，因為這些公司也在中國生產(chǎn)汽車然后出口到歐盟。

歐盟委員會主席馮德萊恩

據(jù)一位熟悉內(nèi)情的人士透露，此舉可能導(dǎo)致歐盟對中國電動汽車征收的關(guān)稅接近美國的征收水平（27.5%）。該人士補(bǔ)充說，歐盟的關(guān)稅可能因生產(chǎn)商而異。但由于討論是私下進(jìn)行的且并未*終確定，他要求匿名。

歐盟的調(diào)查以及華盛頓咄咄逼人的反。。華舉措，是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政府更廣泛反思的一部分，目的是讓生產(chǎn)更靠近本土，尤其是半導(dǎo)體、制藥和重工業(yè)等關(guān)鍵行業(yè)，這些行業(yè)在新冠疫情期間受到了干擾。

這種保護(hù)供應(yīng)鏈的努力，加上俄羅斯攻打烏克蘭后的緊張局勢，導(dǎo)致各國同時急于設(shè)置貿(mào)易壁壘，引發(fā)了對全球經(jīng)濟(jì)分裂的擔(dān)憂。

主要市場

如果歐盟真的征收關(guān)稅，將限制中國電動汽車向歐洲市場出口，而歐洲是其*后幾個主要出口市場之一，英國等地也可能采取一系列防御措施，防止市場被從歐盟轉(zhuǎn)移而來的中國汽車淹沒。

中國電動汽車制造商的股價周四表現(xiàn)不一，比亞迪和上汽在岸股價下跌超過3%。理想汽車和小鵬汽車股價在港股低開，但很快又上漲，漲幅超過1%。

還有一個問題是中國政府的反應(yīng)。雖然布魯塞爾的官員們表示，他們希望在經(jīng)濟(jì)不**脫鉤的情況下從中國政府那里“降低風(fēng)險”，但中國是歐盟工業(yè)的主要原材料和零部件供應(yīng)國，也是德國汽車的重要市場。歐洲企業(yè)也很容易受到政策變化的影響，從而限制它們進(jìn)入中國龐大的消費(fèi)市場。

倫敦咨詢公司富林特環(huán)球的合伙人、貿(mào)易專家山姆·洛威說：“這確實風(fēng)險很大。你必須假設(shè)中國也會采取一些報復(fù)行動。”

如果中國真的有補(bǔ)貼的話，即使解決這一問題，也不會改變中國的汽車技術(shù)先進(jìn)、而歐洲的汽車制造商在適應(yīng)和**方面進(jìn)展緩慢的現(xiàn)狀。

2023年2月3日，一款國產(chǎn)電動汽車在上海展廳展出（圖源：路透社）

歐盟一直在追趕美國，美國在特朗普執(zhí)政期間對中國汽車進(jìn)口征收關(guān)稅，后來又通過拜登的《通貨膨脹削減法案》為其電動汽車產(chǎn)業(yè)注入了大量支持。

歐盟和其他主要經(jīng)濟(jì)體一直在兩條電動汽車戰(zhàn)線上奮戰(zhàn)：一邊追趕美國政府對國內(nèi)汽車制造商和電池供應(yīng)商的扶持力度，一邊追趕中國制造商（的生產(chǎn)水平）。

但由于華盛頓和布魯塞爾目前正尋求在對華方針上達(dá)成一定的合作，歐盟的調(diào)查和由此產(chǎn)生的任何貿(mào)易保護(hù)措施都有可能進(jìn)一步吸引美國的關(guān)注。

羅蘭貝格咨詢公司董事會成員馬庫斯·貝雷特在底特律北美國際車展上接受采訪時說：“這可能會變得很有趣，因為歐洲確實面臨著巨大的壓力。來自美國的壓力使它要加大力度扶持自己的車企，同時為中國汽車設(shè)置更大的障礙?！?

美國貿(mào)易代表戴琪拒絕就歐盟的舉動發(fā)表意見，但她提到其在6月份就曾表示她認(rèn)為歐盟面臨的問題“令人擔(dān)憂”。美國商務(wù)部也拒絕發(fā)表評論。

在全球市場上，隨著中美貿(mào)易的分裂，除了在電動汽車領(lǐng)域，斗爭也在其他各個產(chǎn)業(yè)同步開展。世界各國政府一直在鼓勵對半導(dǎo)體、新礦產(chǎn)以及在疫情中過于依賴中國的一些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高達(dá)數(shù)十億美元的投資。

一位熟悉布魯塞爾的人士表示，歐盟官員一直在關(guān)注中國的其他行業(yè)，但尚未展開調(diào)查。

在中國汽車制造商在慕尼黑車展上引起轟動幾天后，歐盟宣布此次調(diào)查，這在一定程度上就是為了保護(hù)這個直接或間接創(chuàng)造了近 1400 萬個就業(yè)崗位（占?xì)W盟勞動力總就業(yè)的6.1%）的行業(yè)。

2023慕尼黑車展

大量進(jìn)口

鑒于中國電動汽車產(chǎn)量將不斷增長，中歐兩個經(jīng)濟(jì)體在電動汽車行業(yè)競爭力的差距也會逐步拉大。中國目前在歐盟27國的汽車市場中占8%的份額，而到2025年，這一數(shù)字可能會翻一番，這一事實使得歐盟推進(jìn)這項調(diào)查。

歐盟將收集信息和證據(jù)，以確定中國對國產(chǎn)電池驅(qū)動汽車的扶持是否違反了歐盟的反補(bǔ)貼規(guī)定。

雖然世界貿(mào)易組織規(guī)則允許歐盟采取施加關(guān)稅的措施，但這通常是一種官僚主義式的苦差事，各方在等待裁決的同時會針鋒相對地增收關(guān)稅或增加其他貿(mào)易壁壘。

一位參與歐盟政策制定的人士警告說，如果不更多地關(guān)注**，為歐盟企業(yè)提供的任何保護(hù)措施可能都無法彌補(bǔ)與中國在**領(lǐng)域的差距。該人士表示，中國明年將推出的**電動汽車在質(zhì)量和價格上都會擊敗許多歐洲生產(chǎn)商。

歐盟委員會主席馮德萊恩當(dāng)日還宣布，歐盟將于今年晚些時候與中國舉行峰會。歐盟貿(mào)易專員瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯也將于本月晚些時候前往中國，就經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易問題進(jìn)行高層討論，為雙邊會議做準(zhǔn)備。

與此同時，美國國會共和黨議員一直警惕中國在美國汽車市場影響力的日益增強(qiáng)，對福特汽車公司與中國電池制造商寧德時代（全球*大的電池生產(chǎn)商）之間建立新的合作伙伴關(guān)系發(fā)出了警告，聲稱這可能“危害美國的國家**、加劇對中國的依賴”。

寧德時代

電動汽車領(lǐng)域的斗爭還顯示：一方面，戰(zhàn)略部門產(chǎn)業(yè)政策正在重新明確；另一方面，全球缺乏對補(bǔ)貼行之有效的管理規(guī)則。

在上周發(fā)布的一份報告中，美國外交關(guān)系委員會呼吁美國在世界貿(mào)易組織中**重新思考如何管理政府扶持、限制補(bǔ)貼，從而避免更深層次的全球經(jīng)濟(jì)沖突。

多年來，歐洲官員一直試圖在產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼問題上與美國接觸。在特朗普任內(nèi)，美國和日本開展談判，試圖制定主要旨在對抗中國的規(guī)則，但談判無果而終。而歐盟目前也正努力在2024年初舉行下一次部長級會議之前，就綠色補(bǔ)貼在世貿(mào)組織達(dá)成共識。